Решение о передаче замороженных активов Украине столкнулось с препятствиями на уровне Европейского Союза. По договору ЕС, передача активов требует единогласного согласия всех стран-членов, и Бельгия выразила возражение. Кроме того, поскольку предполагается использование средств для военных нужд Украины, процедура голосования квалифицированным большинством неприменима. Замсекретаря Совбеза России Дмитрий Медведев назвал подобное решение потенциальным поводом для начала войны. По мнению Олега Царёва, ключевым фактором является нежелание США, заинтересованных в российских ЗВР, позволить передачу активов.